Recogida de residuos 'puerta a puerta', apuesta medioambiental

EL pasado 27 de diciembre de 2010 el Gobierno de Navarra aprobó la Declaración de Incidencia Ambiental favorable al Plan Integrado de Gestión de Residuos y aprobó su texto definitivo. Uno de los temas que más preocupación causó en el proceso de participación pública realizado fue el relacionado con la recogida selectiva y el tratamiento de la fracción orgánica de los residuos urbanos.

Como consecuencia de dicho proceso de participación, el Gobierno de Navarra decidió modificar las previsiones iniciales del plan planteando, en su redacción definitiva, como uno de sus objetivos -en el apartado de residuos urbanos-, la implantación de la recogida separada de biorresiduos en la Comunidad foral, fijando el objetivo de recogida del 50% de los mismos durante el periodo de vigencia del plan, con vistas al compostaje o la digestión anaerobia de los mismos, garantizando un alto grado de protección del medio ambiente y el uso de materiales ambientalmente seguros producidos a partir de los biorresiduos.

El plan consideró que fueran las propias entidades locales (mayoritariamente mancomunidades) las que propusieran el modelo de recogida separada de biorresiduos que desean implantar en su ámbito, y qué tratamiento van a dar a esos residuos, fijando un plazo que finaliza el 31 de diciembre de este año.

La Mancomunidad de Sakana, como miembro del Consorcio de Residuos de Navarra, participa de la voluntad manifestada por esta entidad de abordar de forma conjunta ese objetivo del plan, habiendo planteado en su seno la voluntad de abordar en su ámbito geográfico la implantación de un modelo distinto al actual de recogida de los residuos urbanos: la recogida puerta a puerta.

Tiana, un municipio catalán, fue el primero que en el año 2000 decidió implantar el sistema de recogida de residuos puerta a puerta. Posteriormente, se implantaron sistemas de recogida selectiva puerta a puerta con características similares en otros municipios catalanes, pero también en las Islas Baleares o en Gipuzkoa, hasta un total de 118 municipios de todo el Estado.

La Asociación de Municipios Catalanes por la recogida puerta a puerta, con ocasión del 10º aniversario del comienzo de la implantación de este sistema, ha editado un Manual de recogida selectiva puerta a puerta. Ese manual pretende dar al usuario una información amplia, rigurosa, sintetizada y ordenada sobre dicho sistema de recogida selectiva de residuos urbanos, animando a los responsables de gobierno municipales a valorar la implantación el sistema en su área geográfica. De este manual se han extraído buena parte de las líneas que a continuación se escriben sobre este interesante sistema.

En el ámbito municipal se entiende por recogida selectiva puerta a puerta aquel sistema de recogida selectiva de los residuos urbanos que se fundamenta en la recogida de las distintas fracciones de los residuos en origen, con un calendario preestablecido, y sobre las que se debe poder efectuar un mínimo control de calidad. El objetivo fundamental de este tipo de recogida de residuos es el de conseguir una participación generalizada en la separación en origen y en la recogida que permita recoger más cantidad de residuos valorizables y de muy buena calidad, y reducir la cantidad y fermentabilidad de la fracción resto que se destina a vertederos o a otras instalaciones de tratamiento finalista.

La expansión de las diversas experiencias de recogida selectiva puerta a puerta ha venido propiciada, según diversos expertos, por varios factores:

a) Los buenos resultados alcanzados. Si hay un factor que claramente ha animado a otros municipios o mancomunidades a optar por esta recogida selectiva puerta a puerta ha sido los magníficos resultados logrados en su conjunto: reducción significativa de la generación de residuos urbanos, incremento del porcentaje de recogida selectiva global, aumento muy significativo de la cantidad biorresiduos, vidrio, papel cartón y envases recogidos selectivamente, mejora de la calidad de las fracciones recogidas selectivamente -especialmente la orgánica-, reducción de la fracción resto producida, incremento de las cantidades de residuos municipales gestionados mediante punto limpio…

b) La buena aceptación del sistema. Aun cuando inicialmente el planteamiento de una implantación de recogida selectiva puerta a puerta pueda chocar con reticencias por parte de un sector de la población, lo cierto es que cuando se han hecho los esfuerzos suficientes, facilitando la información necesaria, estableciendo canales o medios propios que requiere todo proceso participativo, al final, si el servicio funciona adecuadamente, la población acepta el sistema con un elevado grado de satisfacción; así lo corroboran los resultados de encuestas allá donde se han realizado.

c) Balance económico favorable. Si el diseño y la implantación de la recogida puerta a puerta se han efectuado adecuadamente, el balance económico resultante de la aplicación de los costes (recogida, tratamiento…) y de los ingresos (SIG-Ecoembes, SIG-Ecovidrio, SIG-Raees, venta de papel-cartón y otros residuos valorizables…) es favorable.

A este respecto es importante reseñar que en Cataluña la aprobación de tres disposiciones legales fue elemento clave que permitió la implantación de nuevas experiencias de recogida selectiva puerta a puerta. Estas leyes fueron la Ley 16/2003, de Financiación de las infraestructuras de tratamiento de residuos y del canon sobre la deposición de residuos, la Ley 9/2008 que obligaba a todos los ayuntamientos de esa comunidad autónoma a implantar la recogida selectiva de la fracción orgánica de los residuos urbanos a partir del 1 de enero de 2010, y la Ley 8/2008 de Financiamiento de las infraestructuras de gestión de los residuos y de los cánones sobre la disposición del rechazo de los residuos, que establece un nuevo canon sobre la incineración y un incremento del canon de vertedero (de 10 euros/T a 20 euros/T) y de incineración (de 5 euros/T a 15 euros/T), en el caso de no implantar la recogida selectiva de la fracción orgánica en la mencionada fecha. Desgraciadamente, en nuestra comunidad estamos muy lejos de ese marco legislativo.

Sin embargo, la implantación de la recogida selectiva puerta a puerta no está exenta de ciertos riesgos. La implicación y corresponsabilidad de todos los actores, y el conocimiento de las fortalezas y debilidades del sistema han demostrado ser imprescindibles. Allí donde esos conceptos no se han tenido en cuenta, lo que habría podido ser una solución se ha convertido en un problema. Esa implantación supone cambios importantes y rápidos en los hábitos ciudadanos y en la gestión administrativa; esos cambios hay que afrontarlos con liderazgo y empuje de los responsables de la Administración, por eso tanto técnicos como políticos tienen que estar convencidos de la mejora que supone, y siempre que sea posible -las experiencias más y menos exitosas así lo demuestran- tratando de alcanzar el mayor consenso y huyendo de electoralismos y banderas políticas. El hecho de que partidos de todo el espectro político hayan estado involucrados en las experiencias de recogida puerta a puerta hasta ahora desarrolladas facilita este consenso.

La asunción del sistema por parte de políticos y técnicos es importante, pero sobre todo es clave la participación de la gran mayoría de la población afectada de los territorios en los que se implanta el sistema.

La Mancomunidad de Sakana acepta el reto de reflexionar, conjuntamente con las entidades del Consorcio de Residuos de Navarra, sobre la implantación de este sistema de recogida selectiva puerta a puerta. El Plan Integrado de Residuos de Navarra -al margen de otras carencias- tiene que ser el instrumento financiero para alcanzar los objetivos indicados en el mismo sobre la recogida de la fracción orgánica y su posterior tratamiento. La apuesta medioambiental por este sistema de recogida en nuestro ámbito geográfico se va a convertir en estratégica en los próximos meses.