Comptos denuncia que el Gobierno foral "no comprueba" todas sus ayudas a inversiones

PAMPLONA. La Cámara de Comptos remitió ayer al Parlamento foral un informe muy crítico con la actuación del Gobierno de Navarra en su programa presupuestario para el fomento de la actividad empresarial correspondiente al año 2009. Este programa, cuyo objetivo es fortalecer el sector industrial, conseguir que su desarrollo sea equilibrado y aumentar la competitividad de las compañías en difícil situación, tuvo unos gastos de 202 millones de euros. De ellos, el 81% fueron gastos fiscales y el resto, subvenciones otorgadas a empresas. Los ingresos se limitaron a a 537.000 euros, de los que la mayor parte corresponde a reintegro de anticipos a empresas en crisis.

Entre las numerosas deficiencias que detecta el órgano fiscalizador en la aplicación de este programa figura que en las ayudas otorgadas por inversión "no se comprueba en todas las empresas el cumplimiento de la obligación del beneficiario de la subvención de mantener la inversión subvencionada durante cinco años".

En las conclusiones de este documento se recalca que dicha comprobación sólo fue realizada en aquellas empresas que volvieron a solicitar ayudas antes de la finalilzación del citado plazo.

MÁS DE 32 MILLONES EN AYUDAS En total, el Gobierno foral, a través del Departamento de Economía y Hacienda, concedió en 2009 subvenciones para inversión por valor de 32.982.537 euros. De estas ayudas, 28.586.142 euros fueron por inversión y empleo y 4.396.395 sólo por inversión. Comptos, además, constata como uno de los errores a subsanar la "falta de publicidad de las subvenciones concedidas".

Los beneficiarios de este proyecto fueron en un 90% pequeñas y medianas empresas, de las que la mitad están ubicadas fuera de la Comarca de Pamplona.

EL PAPEL DEL CEIN El informe también pone en entredicho el papel desempeñado por el Centro Europeo de Empresas e Innovación de Navarra (Cein), a quien el Gobierno foral encargó que gestionara buena parte de estas ayudas.

En primer lugar, cuestiona la propia encomienda a esta firma, por tratarse de una empresa cuya titularidad no es totalmente pública. De hecho, está participada en un 95,92% por Sodena, que a su vez está participada por el Gobierno foral con un 97,6% y por Caja Navarra con un 2,44%. El 4,08% restante del capital del Cein es ajeno a la Administración Pública.

Comptos subraya que, de acuerdo con la jurisprudencia comunitaria, "no puede entenderse que las sociedades públicas con participación privada puedan ser entes instrumentales ni recibir encomiendas", por lo que los encargos que se les hagan deben estar sujetos "a la ley foral de contratos públicos".

Asimismo, el informe señala que el encargo al Cein "se aprobó después de iniciada la prestación" y que "existen deficiencias en la facturación, seguimiento y control de la encomienda".

A juicio de Comptos, "el expediente de la encomienda no detalla los trabajos encomendados, no se revisa la facturación de la sociedad pública y no se puede verificar que el personal por el que se factura mensualmente haya realizado la prestación encomendada".

El informe también cuestiona la eficiencia del Cein en la aplicación de este programa. En concreto, detalla que los recursos imputados al proyecto para el fomento de la inversión, tanto personal propio como del Cein, ascendieron a 2.704,21 euros por expediente tramitado en el año 2009, lo que significa un 40% más que en 2008. Así, por cada euro de subvención concedida se gastaron 0,016 euros de recursos en 2009, lo que supone un 60% más que en el año anterior.

En este sentido, dice Comptos, no queda constancia que la encomienda al Cein "se realice al menor coste de recursos humanos y en cantidad apropiada para conseguir los objetivos del programa".

Además, Comptos incide en que "no se han imputado los gastos del personal que ha prestado sus servicios en la gestión del programa", si bien el órgano fiscalizador puntualiza que esta partida no supone "un importe significativo sobre el total de obligaciones reconocidas".

El documento elaborado por Comptos señala, no obstante, que a pesar de que hay "algunos gastos incorrectamente asignados", el programa presupuestario "refleja la imagen fiel de la ejecución de gastos e ingresos".

RECOMENDACIONES La lista de recomendaciones que el órgano que preside Helio Robleda traslada al Gobierno de Navarra para mejorar este programa es amplia. De entrada, le pide que "defina objetivos e indicadores concretos para poder medir su cumplimiento, realizando también análisis de las desviaciones producidas". Además, aconseja que "se analice la oportunidad de encomendar a Cein la gestión de las ayudas a la inversión y se realice el seguimiento y control de los trabajos facturados".

También reclama al Ejecutivo foral que "se compruebe en todas las empresas el mantenimiento de la inversión durante el periodo establecido y que se publiciten las subvenciones concedidas".

Y en cuanto a las subvenciones a empresas públicas, recomienda que "se actualicen los convenios y se exija justificar las necesidades de fondos en el caso de pagos anticipados de la subvención".