La Cámara de Comptos alerta de 'oscuros' convenios urbanísticos entre consistorios y particulares

PAMPLONA. La Cámara de Comptos ha alertado sobre la existencia de "puntos débiles" en el cumplimiento de la legalidad en convenios urbanísticos firmados entre ayuntamientos y particulares, por lo que ha adelantado que en 2010 las auditorías ahondarán en un "área de riesgo" que podría llegar a la fiscalía.

Éstas son algunas de las afirmaciones que ha hecho hoy el presidente de Comptos, Luis Muñoz, durante una comparecencia parlamentaria en torno al informe realizado este año sobre los convenios urbanísticos firmados con particulares por 28 ayuntamientos de la Comarca de Pamplona.

Estos consistorios han suscrito entre 2005 y 2008 un total de 114 convenios de esta naturaleza que, según la ley, deben estar guiados por el interés público y valorados de forma objetiva para un equilibrio en las contraprestaciones de las partes.

Sin embargo, ha apuntado Muñoz, no siempre estos dos principios están motivados de manera adecuada al haber expedientes en los que no queda claro en qué se beneficia la sociedad con la firma del convenio urbanístico y estudios económicos sobre el coste/beneficio de "complejas" operaciones que adolecen de rigor.

Además la Cámara de Comptos ha comprobado que en general se utiliza "de manera incorrecta" la figura del convenio para adjudicar obras de urbanización, "vulnerándose los principios de concurrencia y transparencia".

También ha observado que los ayuntamientos apuestan de forma mayoritaria por cobrar la cesión obligatoria del 10% de los aprovechamientos que les corresponden en lugar de obtener suelo, una opción según la ley "excepional y siempre que se justifique adecuadamente" y que precisa además de una "valoración técnica adecuada", si bien en la práctica no suele ser el valor de mercado del suelo sino el catastral, generalmente inferior.

Otras deficiencias detectadas por el órgano fiscalizador se refieren al Archivo y Registro de Convenios, figura de carácter público para la transparencia, y al Registro de Patrimonio Municipal de Suelo, importante para la gestión del urbanismo.

El estudio apunta asimismo a una falta de control interno tanto legal como económico en los propios ayuntamientos sobre los convenios que se firman, lo que está motivado en no pocas ocasiones por la existencia de sociedades creadas para la gestión del urbanismo.

Con estas conclusiones a partir de un "informe horizontal", Luis Muñoz ha adelantado que el próximo año Comptos analizará en detalle los convenios firmados por algunos de estos 28 consistorios de la Comarca de Pamplona y a la vista de los resultados que arrojen no ha descartado que las auditorías sean remitidas al Tribunal de Cuentas o la Fiscalía.

En todo caso ha destacado que estos 114 convenios supusieron para los ayuntamientos 32,5 millones de euros, una media del 2 por ciento de sus ingresos aunque para algunos llegó al 10 por ciento.

Del montante total 23 millones se correspondieron con la cesión de suelo municipal a entidades sin ánimo de lucro para promover vivienda protegida y otros 4 millones al cobro de la cesión obligatoria del 10% de los aprovechamientos.

A la vista de esta información todos los grupos parlamentarios han sostenido la necesidad de corregir las deficiencias y así UPN ha apostado por que los ayuntamientos atiendan las recomendaciones de Comptos y Nabai por concretar más la regulación foral en la materia y fijar para las haciendas locales un sistema suficiente de financiación.

El PSN por su parte ha apuntado que Comptos ha constatado "irregularidades" que les preocupan pero también ha subrayado que el informe contradice la creencia que relaciona financiación con convenios urbanísticos con particulares, mientras que CDN ha recordado que ya el pasado mes de febrero Comptos hizo constar "graves deficiencias" en otro informe referido al sector público local.